今天是: 2014年09月6日 星期日
天气预报:广安 晴 8C~20C 北风4-5级
当前位置:首页 > 工作制度

广安市前锋区人民代表大会常务委员会议事规则

时间: 2015-07-27 11:26:10  来源:   编辑: 管理员

广安市前锋区人民代表大会常务委员会议事规则 

(2013年8月31日广安市前锋区第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律规定,参照省、市人民代表大会常务委员会议事规则,结合广安市前锋区人大常委会工作实际,制定本规则。

第二条  区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制的原则。

第二章  会议的召开

第三条  区人大常委会会议每两个月举行一次。遇特殊情况需要,可以临时召开区人大常委会会议。

区人大常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第四条  区人大常委会会议必须有区人大常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第五条  区人大常委会会议议程由主任会议决定。

第六条  区人大常委会举行会议,一般应在举行会议30日前,将开会日期、建议会议审议的重要事项,通知“一府两院”、区人大常委会组成人员和列席会议的人员准备相关事项。

临时召集的会议,可以临时通知。

第七条  区人大常委会举行会议时,其组成人员均应出席会议。如因故不能出席会议,应在会前报区人大常委会主任批准。

第八条  区人大常委会举行会议时,区人民政府、区人民法院、区人民检察院和区人大常委会办事机构、区政府办公室负责人列席会议,邀请区政协负责人列席会议。

根据会议审议的事项,通知区级有关部门、邀请部分乡镇的人大主席、街道办事处人大工委主任、两名以上区人民代表大会代表列席会议;根据需要,按规定邀请区内的公民旁听会议。

第九条  区人大常委会会议在审议议案、工作报告时,有关部门主要负责人应当到会听取意见,回答询问。

第三章  议案的提出和审议

第十条  主任会议可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由区人大常委会会议审议。

区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,或者先交区人大常委会办事机构初审,提出报告,再由主任会议决定提请区人大常委会会议审议。

区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,或者先交区人大常委会办事机构初审,提出报告,再由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议。不提请区人大常委会审议的,应当向区人大常委会会议报告或向提议案人说明情况。

议案的提出必须以书面形式,写明议题、理由和解决方案,一般应在区人大常委会会议召开十五天以前提交区人大常委会办公室,提交区人大常委会审议的重大事项的议案以及对议案的说明,一般应同时送达。

第十一条  提出议案的机关、提议案人,应当对列入区人大常委会会议议程的议案,提供有关资料,并在区人大常委会会议上作出关于议案的说明。

第十二条  向区人大常委会提出的任免案,提请任免的机关应当在区人大常委会举行会议前报送区人大常委会人事代表工作机构。根据工作需要,人事代表工作机构向提名人或有关单位、部门、组织了解被提名人情况,并提出意见向区人大常委会主任会议汇报。由区人大常委会委托人事代表工作机构、法制工作机构对拟任命人员进行法律知识任前考试,考试实行百分制,六十分为及格,考试合格者,方可提请任命。提请任免机关的负责人应在区人大常委会全体会议上汇报被任免人员的基本情况,主要表现及任免理由。在区人大常委会审议任免案期间,提请任免机关负责人或由其委托的有关负责人应到会听取意见,回答询问。

第十三条  向区人大常委会提出撤销有关人员职务,罢免上一级人民代表大会个别代表的议案,提议案的机关或提议案人应当书面提出撤销其职务的理由和事实依据。区人大常委会审议时提出的问题,一时不能作出决定的,可交办事机构调查后提出报告,再审议决定。

撤职、罢免案在交付区人大常委会会议表决时,被提出撤销职务、罢免的人员可以在会议上提出口头或书面的申辩意见。提出的书面申辩意见,由主任会议决定是否印发会议。

第十四条  向区人大常委会提出补选出缺的广安市人民代表大会的个别代表候选人,有关机关应当提供候选人的情况。

第十五条  列入区人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十六条  列入区人大常委会会议议程需要作出决议、决定的议案,审议中发现有重大问题需要进一步调查研究的,经主任或主任会议提出,区人大常委会同意,可以暂不付表决,交区人大常委会办事机构调查后提出报告,再审议决定。

第十七条  区人大常委会会议在审议议案中,五分之一以上区人大常委会组成人员书面联名,可以提议组织特定问题的调查委员会。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在区人大常委会组成人员和其他代表中提名,提请区人大常委会会议通过。

调查委员会应当向区人大常委会提出调查报告,区人大常委会会议听取和审议调查委员会的报告后,应提出审议意见或作出相应的决议、决定。

第四章  听取和审议工作报告

第十八条 区人大常委会听取区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告,听取国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告,听取财政决算报告和审计工作报告,听取区人大常委会执法检查组提出的执法检查报告,听取其他报告。

第十九条 听取和审议议题根据下列途径反映的问题确定:

(一)区人大常委会在执法检查中发现的突出问题;

(二)区人民代表大会代表对区人民政府、区人民法院和区人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(三)区人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(四)区人大常委会工作机构调查研究中发现的突出问题; 

(五)人民来信来访集中反映的问题; 

(六)社会普遍关注的其他问题。

区人民政府、区人民法院和区人民检察院可以向区人大常会请求报告专项工作。 

第二十条 听取和审议专项工作报告前,区人大常委会办公室应当在会议举行三十日前通知报告机关。

主任会议应当组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究,并写出视察(调查)报告。  

第二十一条 区人民政府、区人民法院或者区人民检察院应当在区人大常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交区人大常委会有关工作机构征求意见;区人大常委会有关工作机构在举行会议的十五日前将意见汇总情况交回提请报告专项工作机关的办事机构;区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在区人大常委会举行会议的十日前送交区人大常委会办公室。 

第二十二条 专项工作报告由区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人向区人大常委会报告,区人民政府也可以委托有关部门负责人向区人大常委会报告。 

第二十三条 区人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交区人大常委会有关工作机构征求意见后,向区人大常委会提出书面报告。区人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向区人大常委会报告。逾期三个月不报告的,区人大常委会组成人员可依法提出质询案。

第二十四条 关于报告人:

(一)听取和审议区人民政府工作报告时,应由区人民政府负责人到会报告;负责人因特殊情况不能到会报告,经常委会主任允许,可委托区人民政府工作部门主要负责人到会报告。

(二)听取和审议区人民法院、区人民检察院工作报告时,应由区人民法院院长、区人民检察院检察长到会报告;区人民法院院长、区人民检察院检察长因特殊情况不能到会报告的,经区人大常委会主任允许,可委托一名副职到会报告。

(三)听取和审议常委会组织的视察、专题调查和执法检查等情况报告时,应分别由视察组、调查组、执法检查组组长或副组长报告。

第二十五条  区人大常委会听取和审议工作报告,出席会议的区人大常委会组成人员半数以上对工作报告不满意的,经主任会议同意,由报告机关在下次的区人大常委会会议上再次报告。

第五章  质询和撤职

第二十六条  区人大常委会会议期间,区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会书面提出对区人民政府及其工作部门,区人民法院、区人民检察院的质询案。

第二十七条   质询案须写明质询对象、质询的问题和内容。

第二十八条   质询案由主任会议决定交由受质询机关在区人大常委会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。

质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,并印发区人大常委会组成人员和区人大常委会有关办事机构。

区人大常委会组成人员对书面答复提出意见时,受质询机关应作补充答复。必要时,区人大常委会可以作出决议决定,由受质询机关执行。

提出质询案的区人大常委会组成人员半数以上对答复不满意的,经主任会议决定,受质询机关应当重新答复。重新答复不满意的,可以组织特定问题的调查,调查结果确属软拖硬抗的,经区人大常委会五分之一以上组成人员书面联名,可以提出撤职案,由主任会议决定是否提请区人大常委会审议。

质询案在受质询机关答复前,提案人要求撤回的,质询即行终止。

第六章  发言、表决和决议的公布

第二十九条  区人大常委会组成人员和列席会议的人员在审议有关议题时,发言要简明扼要,突出主题。与议题无关的发言,会议主持人可以制止。

区人大常委会组成人员可以向区人大常委会会议提交书面发言,由区人大常委会办公室印发出席和列席会议的人员。

第三十条  表决议案由全体组成人员的过半数通过。

第三十一条  交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第三十二条  表决采取无记名方式、举手方式或其他方式。表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十三条  区人大常委会通过的事项,在《常委会公报》上刊登,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。同时,人事任免、撤职、罢免决定,由区人大常委会以文件形式通知提请任免机关或提议案人。对被任命的人员,发给由区人大常委会主任署名的任命书。

第三十四条  本规则由区人大常委会负责解释。

第三十五条  本规则自通过之日起施行。