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广安市前锋区人民代表大会常务委员会工作报告

时间: 2020-05-22 17:54:08  来源:   编辑: 管理员

广安市前锋区人民代表大会常务委员会工作报告

2020年5月20日

在广安市前锋区第二届人民代表大会第六次会议上

广安市前锋区人大常委会主任  罗金林

各位代表:

我受区二届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审查。

2019年,在区委的坚强领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委、市委、区委决策部署,紧扣区委“12355”工作思路,不忘初心牢记使命,恪尽职守,力行“三权”,各项工作取得新成效,为推进新区高质量发展、跻身全省第一方阵、建设美丽繁荣和谐前锋作出了积极贡献。

一年来,区人大常委会共召集人民代表大会1次,举行常委会议9次,召开主任会议14次;听取和审议专项工作报告12个,开展执法检查和视察、调研活动25次,形成调研成果20项;作出决议、决定18项,提出书面审议意见4件;评议政府工作部门3个,圆满完成了区二届人大五次会议确定的各项目标任务。

(一)聚焦“高质量发展大局”,致力促进地方经济提质增效

区人大常委会以服务和保障“第一要务”为首要目标,聚焦城市经济、乡村振兴、交通畅达等事关前锋高质量发展的大事要事,持续用力,强化监督,推动新区经济社会健康发展。

紧扣城市经济,保障平稳运行。听取和审议区政府“十三五”规划实施中期评估情况的报告,形成审议意见5条,支持区政府及时把上级最新决策部署融入规划,更好地引领“十三五”后期经济社会高质量发展。审查批准财政预决算和预算调整方案,强化预算联网监督,实施“全口径审查和全过程监督”,督促区政府按照《预算法》要求完成年度财政目标任务。听取和审议区政府关于审计及审计查出问题整改工作情况的报告,紧盯年度审计发现的22个问题,持续跟踪督办,推动应改尽改,坚决维护财经法纪的严肃性。审议区政府关于国有资产管理情况的报告,强调要继续深化国资国企改革,完善管理制度,强化管理意识,不断提高国有资产的使用、营运效益。专题调研民营经济政策落实情况,促进民营经济更好更快发展,激发民营企业创业创新热情。

围绕乡村振兴,助力脱贫攻坚。听取区政府关于乡村振兴战略规划编制工作情况的报告,专题调研现代农业园区、四方山-欢喜坪“旅居城”建设推进情况,提出加快乡村振兴战略规划编制工作、发展“农业产业+乡村旅游”等10条工作建议,推动现代农业和乡村振兴深度融合。专题视察2019年度计划脱贫村工作开展情况,会同市人大常委会联动开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查,对照“全员脱贫、稳定脱贫、长效脱贫”要求督促有关部门严格落实工作责任及考核机制,加强资金资源整合和政策支持,推动危房改造、医疗救助等问题解决,切实巩固脱贫成果。常委会领导共联系指导30个村的脱贫攻坚;区人大机关派出1名第一书记、2名驻村工作队员、34名干部投身脱贫攻坚主战场,做实做细做真9个贫困(插花)村、74户贫困户的帮扶工作,帮助贫困群众脱贫奔康。

紧盯发展条件,推动基础建设。专题视察、调研出区通道、区内交通建设情况,针对“部分在建项目推进缓慢”“出区道路养护压力较大”等问题,提出“继续加大项目包装争取力度”“加快快速通道建设”等9条建议,促进全区交通网络完善,助推全区交通事业发展。听取区住建局专项工作报告,着重围绕“打造城市综合体”“社会事业民生用房”“房地产市场开发”等方面开展调研,针对“城市遗留问题棘手”“房地产开发销售乏力”等问题,提出工作建议5条,助力城市加快优化升级。专题视察城乡污水处理厂(站)及污水管网建设运行情况,针对“厂(站)运营方式不科学”“管网配套设施滞后”等难题,提出“建设运行新机制”“加大监管力度”等6条建议,促进人居生活条件更加舒适。

服从统筹安排,参与重点工作。常委会领导分别参与“交通枢纽建设”“工业园区”“乡村振兴样板区”“美丽公园城市”“商贸物流园区”建设等八件事的工作专班,推动相关工作取得显著成效。3名常委会领导参与重要时间节点、重大活动期间的维稳工作,对信访突出问题进行包案化解。2名常委会领导参与乡镇区划调整工作,深入联系片区宣传政策、征求意见,指导工作,积极为乡镇区划改革献计出力。2名常委会领导、1名专委会负责人分别参与龙滩水库、美好家园建设,6名委室负责人分别在区委巡察组、恒顺星城处遗办等岗位履职尽责,倾心尽力为前锋高质量发展做贡献。

(二)聚焦“民生福祉改善”,致力促进群众生产生活环境不断优化

区人大常委会着眼人民对美好生活的向往,精准发力,重点监督,促进和保障全区人民生产生活环境不断改善。

注重法治建设,促进公平正义。听取和审议专项工作报告4个,专项视察1次,专题调研1次。对区人民政府“七五”普法工作开展情况,区人民法院执行工作开展情况、区人民检察院关于认罪认罚从宽制度落实工作开展情况,全区扫黑除恶专项斗争工作开展情况进行监督,对全区“智慧警务”建设情况、社区矫正工作开展情况进行视察、调研,督促“一府两院”高度重视,齐抓共治,增强工作合力,提高办案效率,进一步发挥好党和国家“刀把子”的作用,致力建设“法治前锋”。认真抓好人大信访工作,全年共接待群众来访220余人次,收到群众信访件36件、市人大转办信访件4件,督促办结37件,推动群众合理合法诉求得到有效解决。对区住建局、区教科体局、区经信局等3个区政府组成部门进行工作评议,反馈评议意见15条,促进政府组成部门依法行政、服务群众。

注重民生实事,回应公众关切。组织代表专题视察食品小作坊、小经营店及摊贩管理、服务等工作开展情况,配合市人大常委会对《中华人民共和国食品安全法》进行执法检查,守好人民群众食品安全的底线。强力推进民生实事专项监督,组建10个监督小组,发动700余名各级人大代表,按照“一体三分四定七看十机制”工作法,54件民生实事项目进行定向、定位监督,紧盯项目资金拨付、工程进度、施工质量等环节,开展监督6000余次,提出建议意见670余条,助推全区民生实事项目顺利完成。区人大代表监督民生实事的先进经验和事迹,被学习强国、人民权力报、四川人大网、广安日报等媒体广泛报道。

注重安全环保,助推生态文明。组织开展安全生产工作专项调研,针对安全生产监督管理中存在的问题,提出“加强安全隐患治理”等建议10余条,助推全区安全生产工作形势稳中向好。持续对生态环境“五个硬骨头”整治工作进行监督,形成专项工作报告报送区委。与市人大常委会上下联动,开展《广安市集中式饮用水安全管理条例》执法检查,连续三年“问水”,切实保障人民饮水安全。听取和审议区政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,有力推动了年度环保目标任务的落实和全区生态文明建设。

注重医疗养老,完善公共服务。加强对民生领域热点问题的监督,专题调研区、乡医疗卫生机构运行发展情况,走访区人民医院、部分乡镇卫生院,了解医疗卫生机构发展中存在的问题和困境,收集基层建议12条,提出工作建议6条,推动区乡医疗卫生体系逐步完善,运行更加有序。听取和审议区政府关于养老服务体系建设工作情况的报告,针对“养老配套设施落后”等问题,提出“探索公建民营试点”“推进居家养老服务”等8项具体建议,推动城乡居民养老服务事业健康发展。

(三)聚焦“保障人民当家作主”,致力促进代表主体作用更好发挥

区人大常委会从保障人民当家作主的高度,将代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性、根本性工作来抓,尊重代表主体地位,充分发挥代表作用。

提升代表履职能力。分批次组织58名人大代表和人大工作者,赴北京、深圳、南昌等地培训,学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、相关法律法规和业务知识,有效提高了代表履职能力。向代表免费寄送“一报一刊”、发送工作动态,规范管理人大网站、微信群等网络平台,通过线上线下结合,拓宽代表知情明政、联系群众、体察民情、反映民意的渠道。制定《区人大代表活动经费管理使用办法》,实行专项管理、规范使用,为代表更好履职创造条件。

精心组织代表活动。进一步完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”机制,持续推进“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,引导各级人大代表进百家门、代百家言、解百家忧。组织各级人大代表围绕园区企业用工、社保卡办理等课题,通过单组、联组等方式,创新开展代表小组活动。依托29个代表联络站,组织代表按时开展代表接待日、定期走访选民活动。邀请27名代表列席区人大常委会会议,组织150余人次代表参加视察调研、执法检查、工作评议等活动。

依法开展选任工作。坚持党委决策、人大决定有机统一,不断推进选举任免工作制度化规范化。根据区级机关机构改革后部门设置的变化,及时任免区政府涉改部门主要负责人。听取和审议区政府关于乡镇行政区划调整的方案,依法决定涉改乡镇的代表名额、人代会届次,助推乡镇行政区划调整工作圆满完成。2019年,区人大常委会共依法任命国家机关工作人员32人次,免职27人次,任命人民陪审员37人次,组织宪法宣誓69人次;依法补选市人大代表1人,补选和另选区二届人大代表25名,依法终止区二届人大代表资格10人,确保了党委人事安排意图圆满实现。全覆盖组织代表正式候选人与选民见面,增进选民对代表候选人的了解,所有正式候选人均顺利当选。

认真督办代表建议。完善“双交办、双研究、双督办、双沟通、双评估”办理机制,督促承办单位限时办结并答复代表,代表建议办理质效得到进一步提升。区二届人大五次会议期间代表提出的46件建议,均在法定时限内办毕,代表满意率达100%将《关于前锋城区学校周边环境整治常态化的建议》《关于再出重拳、再添措施,持续改善华蓥山前锋区域生态环境质量的建议》《关于强化村集体产业经营管理的建议》《关于完善老旧小区设施设备的建议》等4件建议列为重点进行督办,推动学校周边安全、华蓥山(前锋区域)废弃矿山生态修复、村集体产业经营管理、老旧小区安全隐患整治等群众关注的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。

(四)聚焦“‘四个机关’定位”,致力促进自身建设再上台阶

区人大常委会主动适应新形势、新任务、新要求,严格按照政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的定位,切实加强自身建设,努力提升履职水平。

始终坚持党的领导。把坚持党的领导作为人大工作最高的政治原则,将党的领导落实到人大工作的方方面面。认真落实区委重大决策,紧紧围绕区委12355”工作部署,谋划和推进人大工作。强化党的组织建设,新组建机关党委1个、下设支部2个,机关党组织体系进一步健全。坚持请示报告制度,在重要会议、重要活动、重要决定进入法定程序前及时向区委请示报告。2019年以来,共向区委书面请示22件,报送工作报告13件,得到区委主要领导批示27件。

扎实开展“三大活动”。深入开展“四讲四有”人大机关建设,积极创建讲忠诚有信念、讲法治有权威、讲责任有担当、讲宗旨有情怀的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。务实开展“两转一提一抓”活动,持续转观念、转作风、提能力、抓落实。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育,精心制定工作方案,抓实学习研讨、调查研究、问题检视、整改落实、建章立制五大环节,明确722项具体工作任务,使常委会组成人员、机关干部受到一次深刻的党性教育,促进人大机关的思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。“三大活动”与中心工作结合起来,深入查找人民群众关心关注的热点难点问题,对交通规划建设等重大课题开展调研,形成调研报告10篇,提出有针对性的意见建议50余条。

深入推进廉政建设。全面理解和准确把握新时代党风廉政建设总要求,严格执行党风廉政建设责任制,切实履行主体责任和“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设。区人大机关组织召开党风廉政专题学习会6次,观看反腐倡廉纪录片和正面典型教育专题片9部,开展“微学习”“微测评”“纪法考试”10余次;开展廉政谈话80余人次。深刻汲取蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件惨痛教训,始终做到警钟长鸣、底线筑牢。

积极创新工作机制。修订完善区人大机关“三定”方案,整合各专委会和工作机构职能职责,新设区人大社会建设委和预算委两个专门委员会,对法制委、财经委两个专门委员会进行更名,机关运行更加顺畅高效。建立中学思想政治课教师旁听区人大相关会议制度,轮流邀请思政老师旁听人大会议、见证人大履职,使全区人大工作与人民群众贴得更近、与基层工作融合得更好。完善人大工作流程,制定、修订工作制度5个,区人大机关工作运行更加规范高效。

今年以来,区人大常委会主动发挥职能作用,积极组织开展“我为广安和前锋‘十四五’发展规划献一策”活动引导全区各级人大代表为广安和前锋“十四五”发展规划建言献策,献计出力。全区各级人大代表围绕广安市“十个聚焦”、前锋区“四个围绕”,为广安和前锋“十四五”规划贡献人大“金点子”共提出“构建现代经济体系”“融入重庆都市圈”“推进新型城镇化”“建设前锋产业城”等14个类别268条建议,为做好市、区“十四五”发展规划贡献了人大智慧和力量,得到了区委的高度肯定,并交由相关部门吸收、采纳

面对突如其来的新冠肺炎疫情,区人大常委会主动作为,实干担当,坚决扛起政治责任,组织开展“前锋战‘疫’—人大代表在行动”活动,以“战时”状态助力全区疫情防控工作,聚集打赢疫情防控阻击战的人大代表合力制发《关于充分发挥人大作用助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的通知》,号召各级人大代表自觉投身战“疫”一线,群策群力打好疫情防控阻击战20名各级人大代表疫情防控典型事迹在人民权力报等媒体广泛报道通过多种方式宣传省、市人大常委会关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的“两个决定”,支持与督促依法防疫,为基层落实最严格防控措施及时提供强有力法治支撑。针对疫情防控期间春耕生产、脱贫攻坚、复工复产、村级建制调整改革等重点工作,开展“走基层、解难题、抓落实”活动,帮助基层解决具体问题。

各位代表,2019年以来,区人大常委会工作所取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员和全区人大工作者勇于担当的结果,是“一府一委两院”密切配合、区政协鼎力相助的结果,也是社会各界和全区人民关心支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些薄弱环节,主要表现在:常委会调研议题和审议质量有待进一步提高,监督力度和效果有待进一步提升,队伍建设和代表作用发挥有待进一步强化。对此,我们将在今后的工作中,认真加以改进和解决。

2020年,是全面建成小康社会之年,是“十三五”规划的收官之年,是区委明确的“项目攻坚年”。区人大常委会的工作思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻中央、省委、市委、区委决策部署,学思悟践习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕县域经济高质量发展、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官三大目标任务,瞄准“八件大事”,把握工作重点,务求监督实效,全面履行宪法和法律赋予的各项职责,把人民代表大会的制度优势转化为助推全区经济发展、社会进步的强大动力。

(一)把牢政治方向,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上开拓新境界

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面落实意识形态工作责任制,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。学深悟透做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,不断深化“四讲四有”人大机关建设,继续巩固“两转一提一抓”活动成果,不折不扣地落实好中央、省委、市委、区委决策部署。始终把党的领导贯穿人大工作全过程,坚持重大事项、重要工作及时向区委请示报告,自觉把区人大常委会的工作放在全区中心大局中来定位、谋划和推进。

(二)注重监督实效,在倾力围绕中心、服务大局上展现新作为

依法决定重大事项。抓好区人大常委会讨论决定重大事项规定的贯彻落实,依法做好政府重大决策出台前向人大报告工作。围绕事关全区发展局和长远的重大事项,适时依法作出决定决议。坚持把讨论决定重大事项与监督工作结合起来,加强调查研究,增强决议决定的针对性、可行性。强化对决议决定落实情况的监督检查,确保贯彻落实到位,保证决议决定的权威性和严肃性。

依法依规开展监督。听取和审议年度财政预决算、审计报告及审计查出问题的整改、国有资产管理、代表建议办理、环境保护等10项法定例行报告。听取区政府关于脱贫攻坚工作情况、“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制工作情况、国有自然资源资产管理情况、集中式饮用水安全管理工作情况、安全生产工作情况、华蓥山康养旅游区建设情况,区人民法院关于诉讼服务工作情况,区人民检察院关于未成年人犯罪预防工作开展情况等8个专项工作报告。对公办幼儿园建设情况、川渝合作示范区前锋商贸物流园区建设情况、交通枢纽建设情况、妇女儿童权益保护工作情况、农村人居环境整治行动情况进行专题视察;对《传染病防治法》实施情况,行政执法“三项制度”实施情况,轻纺服装、智能家居产业招商及项目落地情况,前锋中学建设情况、城乡居民医保工作情况、规范性文件报备工作情况进行专题调研,对《大气污染防治法》贯彻实施情况开展执法检查。

依法做好人事任免。严格把好人事任免法定资格审查关、法定程序关,把党管干部原则与人大依法任免有机结合,使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员,确保党委人事安排意图圆满实现。切实加强对被任命人员的任后监督,把听取和审议专项报告、开展执法检查、专项视察、专题调研等监督成果充分运用到任后监督之中对区水务局、区卫生健康局进行工作评议;做好评议后半篇文章,听取和审议区经信局等5个部门评议意见整改落实情况的报告,推动评议意见落地落实,促进国家机关及其工作人员增强公仆意识,提高依法行政水平,转变工作作风,更好地肩负起法定职责。

(三)改进代表工作,在更好发挥代表作用上进行新探索

强化代表履职服务和保障工作,有针对性地组织开展代表培训工作,丰富代表闭会期间活动,拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度。加强和规范代表直接联系群众平台建设,完善代表活动室、联络站常态化运行机制,建成2-3个代表联络站示范点。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”机制,推进代表履职规范化、常态化。开展民生实事票决工作,创新监督方式,促进民生实事落地落实。持续深化“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,助力脱贫奔康。继续开展“前锋战‘疫’—人大代表在行动”活动,以实际行动助力打赢疫情防控阻击战。坚持和完善代表建议批评意见“五个双”办理机制,继续选择部分重点建议开展重点督办,提升办理落实率和满意率。加强对区人大代表和区(镇、街道)人大干部的履职能力培训,专题调研镇(街道)人大工作和建设情况,推动镇(街道)人大依法履职。依照法定程序,组织实施好区二届人大代表补选和另选工作。

(四)强化自身建设,在不断提高履职能力上开创新局面

坚持不懈地加强区人大机关自身建设,打造全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。有计划地组织常委会组成人员和机关干部参加政治理论、党纪法规知识的学习和人大业务培训,不断增强政治素质和履职能力。按照党组议事规则等制度开展工作,充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。严格落实党风廉政建设责任制,构建风清气正的政治生态环境。优化各专门委员会、常委会各办事机构工作流程,推动履职重点更精准、工作举措更精确、服务保障更精细,为区人大常委会依法履职提供高质量服务。加强人大新闻宣传工作,让广大人民群众更加深刻地认识和理解人民代表大会制度,更好地支持人大工作的开展。

各位代表,奋斗成就伟业,担当谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委的坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,凝心聚力团结拼搏,为建设美丽繁荣和谐前锋、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!